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    時(shí)針回到2017年1月，在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》審議通過(guò)。

    時(shí)隔兩年，黨中央根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，在中央紀(jì)委《規(guī)則（試行）》的基礎(chǔ)上制定新的《規(guī)則》，并上升為中央黨內(nèi)法規(guī)。

    認(rèn)清時(shí)與勢(shì)，方能謀發(fā)展。即將召開(kāi)的十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)是各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建并同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公后的第一次中央紀(jì)委全會(huì)。在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)正式印發(fā)《規(guī)則》，彰顯了黨中央從嚴(yán)管黨治黨、強(qiáng)化自我監(jiān)督的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)管厚愛(ài)和殷切期望，必將有力推動(dòng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扎緊制度籠子，強(qiáng)化自我約束，依規(guī)依紀(jì)依法履職盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一） 

    從《規(guī)則》印發(fā)的時(shí)點(diǎn)回望，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作高度重視，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷深化——

    早在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記就明確要求，打鐵還需自身硬，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的要求，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履行職責(zé)能力和水平，更好發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。

    2015年1月13日，在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，要教育引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)，牢固樹(shù)立忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的政治信念，努力成為一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要防止“燈下黑”，嚴(yán)肅處理以案謀私、串通包庇、跑風(fēng)漏氣等突出問(wèn)題，清理好門戶，做到打鐵還需自身硬。

    2016年1月12日，在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)紀(jì)委要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求紀(jì)檢監(jiān)察干部保持隊(duì)伍純潔，努力建設(shè)一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

    2017年1月6日，在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)紀(jì)委要強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺(jué)接受黨內(nèi)和社會(huì)監(jiān)督，建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢干部隊(duì)伍，為全黨全社會(huì)樹(shù)起嚴(yán)格自律的標(biāo)桿。

    從提出解決“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委”問(wèn)題、嚴(yán)防“燈下黑”，到要求“清理好門戶”、“監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己”，黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記每次在中央紀(jì)委全會(huì)上發(fā)表重要講話，都對(duì)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)作出重要指示，且要求一步步深入。

    黨的十九大對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，也為深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革指明方向，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)和自身建設(shè)都提出新的更高要求。

    2018年1月11日，在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己；指出各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，提高自身免疫力；要求廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要做到忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。

    11月26日，在中央政治局審議《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，打鐵必須自身硬，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須扎緊制度籠子，強(qiáng)化自我約束，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”。

    12月13日，在中央政治局研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要時(shí)刻銘記打鐵必須自身硬的要求，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，努力做到政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

    同日，在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出，要規(guī)范和正確行使國(guó)家監(jiān)察權(quán)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著黨和人民重托，必須牢記打鐵必須自身硬的政治要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，自覺(jué)接受黨和人民監(jiān)督，嚴(yán)格依紀(jì)依法，及時(shí)打掃庭院、清理門戶，努力建設(shè)讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。

（二） 

    習(xí)近平總書(shū)記的一系列重要講話，體現(xiàn)著對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使權(quán)力要慎之又慎、自我約束要嚴(yán)之又嚴(yán)的一貫要求，是理解《規(guī)則》制定重大意義的思想坐標(biāo)。而黨的十九大以來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路，則構(gòu)成了理解《規(guī)則》意義的實(shí)踐坐標(biāo)。

    黨中央把制定《規(guī)則》列入中央政治局常委會(huì)2018年工作要點(diǎn)，中央紀(jì)委二次全會(huì)把研究制定《規(guī)則》作為2018年的重要任務(wù)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的重要論述，總結(jié)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐，梳理紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件暴露出的問(wèn)題，查找制度漏洞。《規(guī)則》的字里行間，都凝結(jié)著黨的十九大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的生動(dòng)實(shí)踐，體現(xiàn)著黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治要求：

    堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)紀(jì)律檢查工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來(lái)紀(jì)律檢查工作取得的成績(jī)，歸其根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)?！兑?guī)則》規(guī)定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作首要原則是“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，在監(jiān)督檢查、線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、審查調(diào)查、審理等各章中，都規(guī)定了重要事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告的具體報(bào)批程序，以更好地落實(shí)黨委主體責(zé)任，加強(qiáng)黨對(duì)紀(jì)律檢查工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

    構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效監(jiān)督體系。監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)?！兑?guī)則》既壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，明確監(jiān)督內(nèi)容，補(bǔ)齊監(jiān)督短板，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化對(duì)黨員、干部和公職人員的日常監(jiān)督；又細(xì)化監(jiān)督程序，規(guī)定監(jiān)督手段，確保監(jiān)督工作規(guī)范有序、取得實(shí)效，探索出一條黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下強(qiáng)化自我監(jiān)督的有效途徑。

    深化黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察體制改革。黨的十九屆三中全會(huì)就深化黨的紀(jì)律檢查體制改革和國(guó)家監(jiān)察體制改革作出重大部署，組建各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)并同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)。《規(guī)則》貫徹黨中央對(duì)紀(jì)委監(jiān)委合署辦公的要求，完善統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的體制機(jī)制，與監(jiān)察法的相關(guān)程序規(guī)定有效銜接，健全完善請(qǐng)示報(bào)告制度、措施使用審批制度、監(jiān)督檢查與審查調(diào)查分設(shè)制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法同向發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

    總結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，解決突出問(wèn)題。黨的十九大之后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督，實(shí)行監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門分設(shè)、職能分離，開(kāi)展“一案雙查”，嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，實(shí)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，取得了較好效果?！兑?guī)則》專設(shè)監(jiān)督管理一章，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，規(guī)定了多項(xiàng)自我監(jiān)督制度。

    從十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)通過(guò)《規(guī)則（試行）》，到十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)前夕黨中央制定《規(guī)則》，兩年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要論述轉(zhuǎn)化為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的生動(dòng)實(shí)踐，而《規(guī)則》正是對(duì)豐富實(shí)踐的制度化體現(xiàn)和更進(jìn)一步的要求。

    即將召開(kāi)的中央紀(jì)委全會(huì)，將吹響不停步、再出發(fā)的號(hào)令，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)則》、自覺(jué)遵守《規(guī)則》、嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)則》，帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，帶頭增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，帶頭踐行“兩個(gè)維護(hù)”，帶頭強(qiáng)化自我監(jiān)督，真正從思想上行動(dòng)上理解黨中央給紀(jì)檢機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩的重大意義并以此為行動(dòng)指南。