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黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量。過(guò)去5年，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，我國(guó)發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。政治路線確定之后，干部就是決定因素。

    黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，通過(guò)建立報(bào)告和查核領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)制度，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督、注重抓早抓小，織密制度籠子、防止帶病提拔，開(kāi)展專項(xiàng)整治、解決突出問(wèn)題等一系列舉措，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;中堅(jiān)力量”，成效卓著。

    黨的十九大報(bào)告指出，“堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。”當(dāng)前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各級(jí)黨組織要為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，讓想干事者有機(jī)會(huì)，能干事者有舞臺(tái)，才能確保改革發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

    容錯(cuò)糾錯(cuò)

    最大限度保護(hù)、激發(fā)干部積極性

    “我可以干這個(gè)活，但別讓我簽這個(gè)字。”云南撫仙湖畔澄江縣，環(huán)保要求嚴(yán)，根據(jù)規(guī)定，施工基本都得去住建局規(guī)劃科報(bào)批。“一度誰(shuí)當(dāng)規(guī)劃科長(zhǎng)誰(shuí)被追責(zé)。”規(guī)劃科科長(zhǎng)這個(gè)“燙手山芋”位置長(zhǎng)期空缺。

    2017年5月，澄江縣容錯(cuò)機(jī)制出臺(tái)，新走馬上任規(guī)劃科科長(zhǎng)瞿兵壓力減輕不少，“以往沒(méi)土地證就拖著不批，現(xiàn)在憑借土地出讓合同和土地劃撥決定書(shū)可以預(yù)審批，要在以前可不敢這么辦。”他說(shuō)，“不少項(xiàng)目都是省市重點(diǎn)項(xiàng)目，又已經(jīng)通過(guò)了規(guī)委會(huì)討論，我只要按照相關(guān)規(guī)定就可以放心審批。”

　　新時(shí)代，干部要有新?lián)?dāng)新作為。“全面深化改革過(guò)程中，由于一些工作沒(méi)有明文規(guī)定，難免出現(xiàn)改革實(shí)踐者干得越多，出錯(cuò)可能越大的情況。”中央黨校教授辛鳴表示，一些干部之所以不敢試、不敢為，很大程度上是怕出錯(cuò)被問(wèn)責(zé)，思想上有包袱。這就需要組織為干部明確容錯(cuò)免責(zé)的情形，讓干部知道能試水的地方在哪兒、不能踩的紅線在哪兒。

　　在中央紀(jì)委駐中國(guó)社科院紀(jì)檢組副組長(zhǎng)高波看來(lái)，應(yīng)完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，容錯(cuò)糾錯(cuò)，絕不是紀(jì)律松綁、管理松懈。應(yīng)正確理解容錯(cuò)糾錯(cuò)與全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的關(guān)系，區(qū)分因亂作為而犯錯(cuò)和因敢作為而失誤的界限，區(qū)分干部失誤、錯(cuò)誤與違紀(jì)違法行為，決不能讓容錯(cuò)糾錯(cuò)成為亂作為者的“擋箭牌”、問(wèn)題干部的“避風(fēng)港”。

　　容錯(cuò)糾錯(cuò)，關(guān)鍵是注重容錯(cuò)結(jié)果的運(yùn)用，最大限度保護(hù)、激發(fā)干部的積極性。令人欣慰的是，近年來(lái)，許多地方已出臺(tái)政策，對(duì)容錯(cuò)免責(zé)進(jìn)行規(guī)定——

　　根據(jù)澄江縣容錯(cuò)免責(zé)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)確定予以免責(zé)的單位和個(gè)人，可在黨風(fēng)廉政建設(shè)考核中免予扣分，不作為干部提拔任用廉政審查中不得提拔的依據(jù)，在年度目標(biāo)責(zé)任制考核中減少或免予扣分，從輕、減輕或免予行政追責(zé)和效能問(wèn)責(zé)，從輕、減輕或免予追究黨政紀(jì)責(zé)任；

　　在浙江杭州，經(jīng)確定予以免責(zé)的單位和個(gè)人，可在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、干部提拔任用黨風(fēng)廉政審查中免予“一票否決”，免予行政追責(zé)和效能問(wèn)責(zé)。需追究黨政紀(jì)責(zé)任的，給予從輕、減輕或免予處分。

　　黨建專家指出，容錯(cuò)糾錯(cuò)中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，從而打消一些干部“動(dòng)輒得咎”的顧慮。

　　關(guān)心厚愛(ài)

　　主動(dòng)為基層干部排憂解難

　　“很多干部曾擔(dān)心辛辛苦苦幾十年，退休還是個(gè)科員。”四川廣元市朝天區(qū)汪家鄉(xiāng)工作人員向新林坦言，此前，由于基層職務(wù)晉升難度較大，有的干部到退休都沒(méi)被提拔，工作中難免產(chǎn)生消極情緒，有時(shí)甚至覺(jué)得低人一等、沒(méi)出息。如今，職務(wù)和職級(jí)并行，經(jīng)過(guò)層層考核，向新林的職級(jí)提高到副處級(jí)，“不僅工資上漲了400多元，更感覺(jué)自己受到組織的認(rèn)可。”

　　水不激不躍，人不激不奮。關(guān)心愛(ài)護(hù)干部，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。1938年，毛澤東同志就提出愛(ài)護(hù)干部的5條方法。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，深化改革、加快發(fā)展，許多任務(wù)都得在基層落地落實(shí)。中國(guó)人事科學(xué)研究院研究員吳江認(rèn)為，基層干部處于改革發(fā)展一線，任務(wù)重、壓力大，一些貧困邊遠(yuǎn)地方的基層干部面臨著待遇低、工作生活條件較差的現(xiàn)實(shí)窘境。對(duì)基層干部，特別是貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)的干部，應(yīng)該多進(jìn)行政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　2015年1月，《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》印發(fā)，在全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)全面推開(kāi)，100多萬(wàn)名基層公務(wù)員據(jù)此晉升了級(jí)別。根據(jù)中央政策要求，在建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度的同時(shí)，還應(yīng)統(tǒng)籌研究完善工資待遇政策向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的具體辦法，重點(diǎn)應(yīng)向長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部?jī)A斜。廣大基層干部感到，晉升天花板被打破了，待遇提升了，工作有了“盼頭”。

　　黨建專家指出，如果說(shuō)基層政權(quán)是執(zhí)政的根基，基層干部就是治國(guó)理政的基石。工作越是繁重，干部越有壓力，上級(jí)越應(yīng)為基層干部排憂解難。應(yīng)為基層干部多提供學(xué)習(xí)充電機(jī)會(huì)，使其能力提檔升級(jí)，同時(shí)，更應(yīng)主動(dòng)關(guān)心基層干部所思、所想，為他們的生活和工作提供必要的保障。

　　“天下之治，始于里胥”。黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉在基層。支持基層干部、愛(ài)護(hù)基層干部，他們工作才會(huì)有勁，心里覺(jué)得暖，改革發(fā)展道路就會(huì)走得更穩(wěn)、更好。